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Manejo Sostenible de los Residuos Sólidos en la ciudad de Carhuaz e impulso de la Escuela de Planificación y Gestión Ambiental Municipal
Ámbito : Provincia de Carhuaz como experiencia piloto de manejo ambiental de los residuos sólidos y a nivel nacional lo relacionado a la escuela de Planificación y Gestión Ambiental municipal.
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Duración : 36 meses (3 años).
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Ejecutora : Ciudad Saludable en convenio con a Municipalidad Provincial de Carhuaz y el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
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OBJETIVOS:
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GENERAL: Fortalecer la capacidad de gestión y manejo ambiental de los residuos sólidos de los gobiernos locales, instituciones públicas y privadas, y organizaciones sociales de la Provincia de Carhuaz, fomentando la concertación y colaboración entre las ciudades y los actores locales a través de la diseminación de información, desarrollo de instrumentos normativos-legales, la capacitación, y la elaboración e implementación del plan integral de gestión ambiental de los residuos sólidos.
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ESPECÍFICOS
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1. Fortalecer el marco institucional, político y legal para la gestión municipal de los residuos sólidos, desarrollando arreglos institucionales y capacidades que permitan consolidar la intervención del municipio en la gestión de los residuos sólidos. Asimismo, elaborar e implementar instrumentos normativos para regular la intervención del municipio, el sector privado y la población en la gestión municipal de residuos sólidos.
2. Crear instancias de concertación en la ciudad de Carhuaz tomando como base la mesa de concertación de lucha contra la pobreza, incorporando a representantes de gobiernos locales, instituciones, organismos civiles, organizaciones sociales, universidades y centros de investigación, para el seguimiento de la implementación de la Ley General de Residuos sólidos así como el desarrollo de relaciones de cooperación permanentes entre ellos y desarrollar propuestas integrales de intervención para la gestión de los residuos sólidos.
3. Formulación e implementación del Plan Integral de manejo de residuos sólidos para la provincia de Carhuaz. Que sirva como instrumento base para la gestión municipal y la cogestión municipio - población.
4. Generación de un proceso de cambio de actitudes sobre medio ambiente y mejoramiento de la educación ambiental, por ende la salud de la población. Orientado particularmente a potenciar la participación de las organizaciones vecinales (mujeres y hombres), jóvenes y niños de los centros educativos (donde se desarrollarán actividades culturales de saneamiento ambiental y áreas demostrativas), con una perspectiva de equidad de género
5. Desarrollar capacidades para la gestión ambiental de residuos sólidos en funcionarios y responsables políticos, funcionarios de ONGs, docentes universitarios y líderes(as) sociales. Logrando su fortalecimiento como agentes de sostenibilidad de las propuestas de desarrollo y contribuyendo a la creación de la Escuela de Planificación y Gestión Ambiental Municipal (EPGAM).
6. Desarrollar tecnologías alternativas acorde a cada realidad y a cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos en la ciudad de Carhuaz y promover ingresos en familias con bajos ingresos, a través de la constitución de microempresas de saneamiento ambiental para brindar servicios de residuos sólidos.
7. Propiciar el tratamiento de los residuos sólidos orgánicos, mediante tecnologías alternativas y que el uso de este producto permita la recuperación de áreas críticas, como recuperación de suelos por inadecuado manejo de residuos sólidos. Así como nos permita la implementación de bio-huertos familiares y comunales.
8. Implementar un relleno sanitario acorde a las características y volumen de generación de residuos en la provincia de Carhuaz.
9. Propiciar la separación de los residuos sólidos en la fuente, en los domicilios orgánicos e inorgánicos, en centros educativos y oficinas papel, en centros de salud, residuos peligrosos y no peligrosos, generando un sistema de reciclaje de todos los elementos posibles de reutilizar.
10. Sistematización y difusión de la experiencia, que nos permita recoger las lecciones aprendidas, así como generar diversos manuales de operación en cada fase del sistema integral de manejo de residuos sólidos.
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| ACTIVIDADES |
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Con relación al objetivo especifico 1: Fortalecimiento institucional, elaboración e implementación de instrumentos legales.
- Elaboración de una línea de base: Análisis situacional de la gestión municipal de los residuos sólidos tanto a nivel organizacional como operativa. Línea de base que será elaborada de forma participativa y que contará con la aprobación de las autoridades locales.
- Desarrollo participativo de una propuesta de arreglo institucional.
- Elaboración de una ordenanza marco para la gestión de residuos sólidos.
- Creación de registros municipales.
- Establecimiento de mecanismos de coordinación con las municipalidades distritales y otras autoridades competentes.
- Establecimiento de instancias de participación ciudadana.
- Capacitación en el manejo de instrumentos legales.
- Implementación de un sistema de costos de operación de los servicios, que permita definir un sistema de tarifas y cobranzas.
- Esto se hará previa capacitación a los trabajadores Elaboración de guías, manuales y textos de capacitación y sensibilización para el adecuado cumplimiento de la normatividad.
- Definición de mecanismos concertados para la toma de decisiones.
- Elaboración de procedimientos, reglamentos internos, modelos de contratos y otros instrumentos legales para operativizar la gestión de los residuos sólidos.
Con relación al objetivo especifico 2: Crear grupos de trabajo temático para seguimiento de implementación de la Ley General de Residuos sólidos.
- Coordinación con diversas instituciones públicas y privadas.
- Diseño y llenado de formatos de seguimiento de la Ley.
- Realización de evento para compartir los resultados de la implementación de la Ley en cada una de las provincias.
Con relación al objetivo específico 3: Formulación e implementación del Plan Integral de Manejo de los residuos sólidos.
- Coordinación con Autoridades, funcionarios, organismos y personas autorizadas que vienen trabajando el tema.
- Elaboración de la Propuesta del Plan para su debate y aprobación.
- Realización de un Taller con 30 participantes entre autoridades, funcionarios y líderes(as) sociales para debatir y definir los contenidos del Plan, durante 2 días.
- Edición y publicación de 1,000 ejemplares del Plan de Carhuaz.
- Evento de presentación pública del Plan, con la participación de 200 personas entre Autoridades, funcionarios, líderes sociales de la provincia de Carhuaz y otras ciudades aledañas del callejón de Huaylas.
- Firma de Acuerdos y/o Convenios Interinstitucionales en Carhuaz para la implementación del Plan.
Con relación al objetivo especifico 4: Generación de un Proceso de cambio y actitudes sobre medio ambiente, y mejoramiento de la educación ambiental, por ende de la salud ambiental.
- · Coordinación con los Centros Educativos para la preparación y realización de 1 Taller de Capacitación en educación ambiental, poniendo énfasis en el módulo higiene y salud como en la segregación y re-uso del papel.
- Talleres de Capacitación a organizaciones sociales, con enfoque de género. Se trabajará con las organizaciones ya existentes como la asociación de clubes de madres, el comité del vaso de leche, los clubes de barrios, las juntas directivas de los Asentamientos humanos y otros. En este taller se verterán conocimientos en torno al manejo integral de los residuos y se podrá énfasis en la segregación domiciliaria y la cultura de pago de la población.
- Realización de 1 Campaña Cultural de saneamiento ambiental, con los centros educativos, donde se realicen campañas de arborización, concurso del colegio más limpio, y del colegio que mas papel ha reciclado, entre otros.
- Constitución de una comisión multisectorial de saneamiento ambiental en Carhuaz que trabaje de forma muy estrecha con la mesa de concertación de lucha contra la pobreza.
- Elaboración y difusión de diversos materiales educativos, volantes, trípticos, afiches.
Con relación al objetivo especifico 5: Capacitación a funcionarios municipales y líderes sociales sobre el manejo de los residuos sólidos
- Elaboración de diagnóstico de necesidades de capacitación en gestión de residuos
- Elaboración del diseño pedagógico considerando las modalidades de capacitación presencial y a distancia.
- Firma de convenio con una entidad académica de prestigio para el dictado de los cursos (pueden ser: la Universidad de Huaraz (UNASAM) y/o la Pontificia Universidad Católica del Perú y/o ESAN-PDGL, UNI), como parte de la operación de laa EPGAM.
- Realización de Seminarios y talleres en la gestión y manejo de los residuos sólidos para trabajadores, funcionarios y autoridades municipales, funcionarios de ONGs locales, docentes universitarios y líderes(as) sociales.
- municipales de las áreas de administración, rentas y aseo urbano.
- Validación y ajuste de los módulos de capacitación, adaptación de los contenidos al diseño a distancia considerando el uso del
Internet.
- Diseño e implementación de la estrategia de promoción del programa de capacitación a distancia en gestión residuos sólidos.
- Inscripción de los participantes, prueba del sistema de entrenamiento, direcciones electrónicas, sistema de consultas, etc.
- Implementación del programa de capacitación, respuesta a consultas de los participantes, evaluación periódica de los participantes.
- Realización de pasantías para los participantes.
- Realización de reuniones presénciales de evaluación de los participantes por regiones.
- Efectuar reajustes en los contenidos del programa de capacitación para su uso en el siguiente año.
Con relación al objetivo específico 6: Desarrollo de tecnologías apropiadas y generación de ingresos a través de la constitución de microempresas para el manejo de los residuos sólidos domésticos y de los residuos de una industria de pequeña minera en Carhuaz, acorde al PIGARS.
- Definición de tipo de tecnologías a implementar en cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos para Carhuaz.
- Coordinación con Dirigentes de las zonas donde prestará servicio la microempresa y la municipalidad.
- Convocatoria a concurso público de microempresa para brindar el servicio de recolección, barrido, tratamiento y disposición final, juntamente con los dirigentes y la municipalidad.
- Proceso de selección de la microempresa.
- Asistencia técnica y fortalecimiento: A la microempresa para brindar el servicio de manejo de los residuos municipales e industriales; a la municipalidad para la supervisión y monitoreo de la microempresa y a la población para participar del monitoreo comunitario y generar una cultura de pago en los pobladores.
- Diseño de rutas óptimas y puesta en marcha de los servicios.
- Firma de contrato entre la municipalidad y la microempresa.
- Difusión del servicio de recolección, barrido, tratamiento, transporte y disposición final de la microempresa.
Con relación al objetivo específico 7: Propiciar el tratamiento de los residuos sólidos orgánicos.
- Coordinación con el mercado para el almacenamiento, transporte y tratamiento de los residuos sólidos orgánicos.
- Diseño de expediente técnico para implementar una planta de tratamiento de residuos orgánicos en Carhuaz.
- Puesta en marcha de la planta de tratamiento.
- Desarrollo de acciones para uso y comercialización del abono a obtener en la planta de tratamiento, implementación de biohuertos comunales pilotos.
Con relación al objetivo específico 8: Implementación de rellenos sanitarios.
- Elaboración de expediente técnico de relleno sanitario para Carhuaz.
- Coordinación con el sector Salud, para aprobación de expediente.
- Construcción y puesta en marcha del relleno sanitario.
- Capacitación al personal que se encargará de la operación del relleno sanitario y conformación.
- Asistencia técnica permanente durante la operación del relleno sanitario.
Con relación al objetivo especifico 9: Separación de los residuos sólidos en la fuente.
- Coordinación con líderes de organizaciones sociales de las zonas donde se implementará el programa de segregación domiciliaria.
- Capacitación a líderes sociales y los responsables de las unidades o áreas de generación de estos residuos, así como a los encargados de su manejo al interior de los centros de salud, a los operarios de la municipalidad responsables de su recolección y transporte como a los operarios de la microempresa de recolección y transporte, para los aspectos de almacenamiento y manipulación de estos residuos, así como incidir en los aspectos de bioseguridad.
- Entrega de recipientes a los domicilios para el programa de segregación en la fuente.
Con relación al objetivo especifico 10: Sistematización y difusión de la experiencia.
- Elaboración y difusión de tres (03) manuales técnicos.
- Edición de un vídeo de la experiencia
- Sistematización de la experiencia y publicación de un libro
- Desarrollo de un evento nacional para dar a conocer los resultados del proyecto
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| RESULTADOS ESPERADOS. |
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- La Municipalidad de Carhuaz cuenta con instancias internas y externas sólidas, eficaces y con mandatos legales claros para hacer una gestión eficiente de los residuos sólidos. Asimismo, un marco legal claro que defina roles, mandatos, incentivos y sanciones para el adecuado cumplimiento de las políticas y normas nacionales y municipales de residuos sólidos.
- Diseminación de la información de tal manera que sirva para otras ciudades de la región de la sierra y retroalimente la reglamentación de la Ley General de Residuos sólidos.
- Un (01) Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos formulado e implementado.
- Dos (02) centros educativos de Carhuaz implementan el programa de reciclaje en el interior del colegio y se observa practicas de higiene en los alumnos(as) y eliminación de los puntos críticos que se encuentra en la ciudad (100%).
- Funcionarios municipales de 50 gobiernos locales, 10 empresas prestadoras de servicio de residuos sólidos, 10 instituciones asesoras y 5 universidades se han capacitado en Gestión de Residuos Sólidos en la Escuela de Planificación y Gestión Ambiental Municipal (EPGAM), promovida por la SPDA, funcionado con el dictado de los módulos presencial y a distancia.
- Comité Multisectorial constituido, viene funcionando regularmente y asume responsabilidades de seguimiento de implementación del Plan Integral de manejo de residuos sólidos.
- Sistema de costos se implementa en la municipalidad y los funcionarios emiten reportes mensuales de su seguimiento.
- Microempresa está operando adecuadamente tanto en la gestión empresarial (pago puntual de sus tributos y beneficios sociales), como en el aspecto operativo (el 100% de lo recolectado es trasladado hacia el relleno sanitario y dispuestos adecuadamente), 100% de cobertura de barrido de calles definidas.
- Tratamiento del 100% de Materia orgánica producida en el mercado y el 15% de segregación domiciliaria.
- Un (01) Relleno sanitario opera adecuadamente, realiza el enterramiento del 100% de los residuos que llegan al relleno y existe un control diario de la cantidad de residuos tratados.
- La producción de hortalizas en los huertos comunales es permanente y su uso beneficia a los comedores populares..
- Experiencia sistematizada y difundida mediante manuales, vídeo y publicación.
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